安多县招商引资项目全程代办工作方案

为健全招商引资项目全程代办制，优化申报流程、压缩审批时限，进一步提升服务质效、优化营商环境，吸引更多企业到安多投资兴业。现结合安多实际，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届历次全会精神，牢固树立新发展理念，以招商引资项目全程代办工作为抓手，加快政府职能转变，改进工作作风，创新服务机制，提高招商引资项目从引进到投产各个环节的服务水平，全力打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的“四最”营商环境，为实现安多奋斗目标和战略任务，争创雪域北门更大荣光作出新的、更大的贡献。

二、基本原则 

（一）自愿委托。符合代办服务范围的招商引资项目，项目业主单位自愿委托全程或部分代办服务。

（二）无偿代办。除按法律、法规明确规定必须由企业缴纳的费用外，一律实行免费代办服务，依法依规应当由招商引资项目投资方承担的费用，由代办工作人员告知申请人，并协助招商引资项目投资方缴纳相关费用。

（三）合法高效。代办服务必须依法依规、便捷高效，不得损害公共利益、企业和群众的合法权益，不得改变审批事项的法律关系，做到代办不包办、到位不越位。

（四）联动协同。建立由安多县商务局（招商办）牵头、各行业主管部门协同配合的服务机制，对招商引资项目投资方委托申请的服务事项，按照产业分类指定或移交相关行业主管部门为其开展代办服务。对涉及多个部门的关联事项，由安多县商务局（招商办）梳理优化服务流程，分别指定或移交相关部门共同为招商引资项目投资方提供咨询、指导、协调、代办等全流程的线上线下服务。

（五）诚实守信。申请人在提出委托申请及办理行政申请审批事项时所提供的所有材料必须真实有效。如使用、提供虚假材料导致审批失败或产生其他后果的，由申请人自行承担所有后果，如构成违法犯罪的，依法由相关部门追究其责任。

三、代办范围及实施事项

（一）代办范围。凡符合国家产业、土地、环保、安全生产、节能减排等政策，符合安多县土地利用总体规划、重点产业发展规划的招商引资项目提出代办申请的，均应及时受理并无偿帮助招商引资项目办理立项、开工、投产全过程中所涉及的行政许可事项、公共服务事项准备申请材料，开展帮办、代办服务。

（二）服务事项

1.企业登记事项。包括“证照合一”（工商营业执照、组织机构代码、税务登记证）等手续。

2.项目审批事项。包括从项目立项到建成投产的全部行政审批手续。（超出本级政府及部门职责权限的审批手续，提供协助办理。）

3.公共服务事项。项目涉及的供电、供水、通讯、网络等公共服务事项也可提供协办服务，具备代办条件的提供代办服务。

4.可根据投资者的要求进行全程代办或部分代办，也可依照实际情况，延伸和扩大代办服务的具体事项。

5.因法律法规规定，行业主管部门不能代办的行政审批事项，行业主管部门应着重履行提醒告知审批职责，做好审批事项。

四、工作职责

安多县全程代办制工作在安多县招商引资领导小组的指导下完成。市生态环境局安多县分局、国家税务总局安多县税务局、国网那曲供电公司安多供电服务中心及县市场监督管理局、农业农村局、卫健委、商务局、发改委、财政局、自然资源局、水利局、应急管理局、城市管理和综合执法局、公安局、经济和信息化、人力资源和社会保障局、交通局、科技局、文化和旅游局、统计局、气象局、住房和城乡建设局、消防大队等单位组成服务专班。服务专班工作职责如下：

1.结合单位职能对投资者项目建设所涉及的立项、备案、环评、征地、证照审批等相关手续协同办理，形成服务配套、公平公正、廉洁高效的服务专班。

2.在本单位现有业务骨干中明确1-2名联络员作为专职代办员，负责本单位审批事项全程代办工作。代办员要全程协调本单位范围内的审批过程，直至本单位审批手续全部完成。

2.对提交申请的代办事项，要及时开展代办服务。

3.依据工作职责积极开辟事项审批“绿色通道”，推进项目早立项、早开工、早建设、早投产。

4.招商引资项目审批事项的推进情况、服务情况按月或在办结后第一时间报送至安多县商务局（招商办），由商务局（招商办）统筹推进全程代办制工作开展。

五、代办服务流程

全程代办制工作按照“提交申请、事项审查、跟踪督办、限时办结”的程序进行。

1.提交申请。招商引资项目投资方需要代办服务的，向安多县商务局（招商办）提交《安多县招商引资投资项目全程代办制服务申请表》（附件2）。

2.事项审查。商务局（招商办）负责对代办事项进行初步审查，对审查符合代办条件的，由安多县商务局（招商办）出具《安多县招商引资投资项目全程代办制服务事项移交清单》（附件3）。

3.跟踪督办。代办单位收到《安多县招商引资投资项目全程代办制服务事项移交单》即为领取分派代办任务，须尽快交给代办员办理。对当场能够办结的事项，应当场办结；当场办结不了的，应列为优先办理事项，限时办结。

4.任务办结。完成代办服务工作任务后，代办单位应填写《安多县招商引资投资项目全程代办制服务事项办结单》（附件4），并连同审批文件及材料等报送商务局（招商办），以便商务局（招商办）及时安排下步工作开展。

六、工作要求

（一）提高思想认识。开展招商引资项目全程代办制工作是我县进一步优化营商环境、加快项目落地的创新举措，各部门要高度重视，做到统一思想、深化认识，切实强化责任意识、服务意识、担当意识、协作意识，明确工作要求，创新工作举措，推动代办工作落实到位。

（二）强化队伍建设。各部门要加强代办员队伍建设，做到业务精湛、人员稳定。代办员要忠于职守、廉洁奉公，熟悉有关法律、法规和政策，熟练掌握代办事项的业务办理流程，最大程度帮助企业节省申报时间和审批成本。

（三）加强协作配合。各部门要进一步增强大局意识、效率意识和责任意识，加强沟通、密切配合，共同推进招商引资项目全程代办制工作。

附件：1.安多县招商引资投资项目全程代办制代办事项清单

2.安多县招商引资投资项目全程代办制服务申请表

3.安多县招商引资投资项目全程代办制服务事项移交单

4.安多县招商引资投资项目全程代办制服务事项办结单

附件1                安多县招商引资投资项目全程代办制代办事项清单

 附件2