安多县退税减税政策落实协调联动工作机制

实施新的组合式税费支持政策是党中央、国务院聚焦工业经济平稳增长，聚焦小微企业纾困发展，聚焦服务业特别是受疫情影响比较大的困难企业恢复发展，也是聚焦鼓励创新创业而作出的重大决策。为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施新的更大力度组合式税费支持政策的重大决策部署，加强横向相关部门协调，形成政府主导，税务牵头，部门协作，精诚共治的工作格局。结合安多县实际，现制定那曲市安多县退税减税政策落实协调联动工作机制。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格依照税收法律、法规，紧紧围绕组织收入工作原则和减税降费工作要求，按照《政府工作报告》中李克强总理关于增值税留抵退税的工作要求，支持小微企业和制造业等行业发展，提振市场主体信心，激发市场主体活力，财政部、税务总局联合发布《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税实施力度的公告》（财政部 税务总局公告2022年第14号），确保我县各项减税降费政策措施不折不扣落实到位。

二、工作机制及职责

（一）工作机制人员组成

召 集 人：牛    牧   安多县人民政府副县长

副召集人：张 小 勇   国家税务总局安多县税务局局长

成    员：彭    熙    安多县财政局局长

          次仁巴觉    中国农业银行安多县支行行长

协调联动工作机制下设办公室，办公室设在县税务局，承担协调联动机制日常工作，张小勇同志兼任办公室主任，办公室成员由安多县财政局巴桑曲珍、中国农业银行安多县支行白玛德庆、国家税务总局安多县税务局扎西群宗、努布才仁组成。

（二）工作机制职责

协调联动机制主要职责是，负责贯彻落实党中央、国务院关于实施新的组合式税费支持政策决策部署；负责统筹协调推进我县退税减税缓税降费缓费等组合式税费支持政策落实落地；负责向安多县委、县政府汇报退税减税工作；负责审核退税减税工作、督促做好退税减税工作；负责协调解决退税减税工作的其他重大事项。

办公室作为协调联动工作机制办事机构，主要职责是负责日常组合式税费政策的落实，协调工作机制各成员单位并及时向安多县委、县政府汇报相关工作具体开展情况，具体做好以下“五个必汇报”。

1.退税安排和资金情况必汇报。在掌握可退税资源的基础上，摸清企业退税申请意愿和时间所形成的留抵退税预计情况；与财政、农行等部门沟通后，结合上级财政调拨补助资金情况，形成地方配套资金安排、退税资金保障等工作方案；在综合考虑各项因素基础上，形成未来和全年财税收入走势情况形成调整税收收入预算目标的工作建议等。

2.大额疑难退税申请必汇报。要重点汇报以下情况：单户企业退税规模较大且预计对财政库款资金有较大影响；单户企业退税规模较大且在企业规模划型、行业归属等方面存在政策适用争议。办公室要提前做好退税资源摸底，了解企业大致申请时间，并切实做好与财政、国库的沟通衔接，加强库款调度，确保资金保障到位，防止出现库款穿底、影响“三保”等情况。

3.重大退税风险隐患必汇报。要重点汇报以下情况：通过从财政部门获取先征后退（返）信息，比对企业获得留抵退税的情况；属于大额留抵退税且存在纳税人账户被冻结、受企业集团或其他单位非正常干预退税款用途等因素，导致影响纳税人获得退税途径或退税意愿的情况；破产清算企业办理大额退税等。

4.重大骗税案件必汇报。要重点汇报以下情况：查处重大虚开骗税团伙案件；查处政府平台公司、当地龙头企业、大型企业、重点企业等涉嫌骗税案件；曝光涉及敏感企业或地区的重点企业涉嫌骗税案件。要推动工作机制协调联合打击骗取留抵退税行为，并通过地方媒体、新闻平台等多种渠道，加大案件曝光力度。

5.重大舆情事件必汇报。要加强对落实大规模留抵退税的舆情监测，发现歪曲解读政策、虚假宣传、抹黑落实措施做法等负面重大舆情，第一时间向协调机制和工作机制汇报，做好与宣传、网信、公安等部门的沟通协调，及时稳妥加以处理。