政 府 工 作 报 告

—— 2021年3月30日在安多县第十二届人民代表大会第九次会议上

政府县长  扎西平措

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和列席人员提出意见。

“十三五”期间及2020年工作回顾

    过去的五年，安多县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督与支持下，在沈阳市人民的大力援助下，团结带领全县各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神，紧紧围绕那曲市“12345”总体思路，坚持“依法治县、产业兴县、生态立县、党建促县”的县域发展思路，砥砺奋进、积极作为，实现了经济健康平稳发展，社会大局稳定向好，人民生活水平明显提高，生态环境持续改善，各项事业发展取得新成效，圆满完成了“十三五”目标任务。

    预计2020年，全县GDP实现12.08亿元，固定资产投资完成3.75亿元，一般公共预算收入完成2441.79万元,农牧民人均可支配收入完成13476.5元，社会消费品零售总额完成2.84亿元。分别是“十二五”末的1.78倍、0.76倍、0.92倍、1.79倍和1.81倍。

    五年来，脱贫攻坚成绩斐然。全县完成减贫2635户10444人，贫困户人均收入从2800元以下增长至13289.4元，贫困发生率从2016年度的25.74%降至0%，贫困村（居）退出74个。实施易地扶贫搬迁1348户4894人，色务乡（森布日）极高海拔生态搬迁230户1065人，搬迁入住率达100%，与全国全区一道取得了脱贫攻坚的全面胜利。五年来，生态安全屏障持续巩固。累计投入2774.55万元用于“长江源”、羌塘国家级自然保护区、色林措国家级自然保护区生态保护工作，藏北生态安全屏障不断筑牢。污染防治、医疗废物规范处置、饮用水源保护区划定、河（湖）长制、生态保护红线划定、“去煤化”、突发环境事件处置等工作纵深推进，空气、饮用水和地表水环境质量监测指标均达到国家标准。五年来，乡村基建滞后现状不断改善。累计投资49.37亿元，实施项目368个。市政“三项工程”、通乡油路项目、农村饮水安全巩固提升项目、小康示范村等一批重大民生项目落地结果。五年来，民生福祉不断增强。累计投入办实事资金达1.0255亿元，兑现为民办实事工程48件，民生福祉不断增强。群众关心的就业、教育、社保、医疗、文化、住房、养老等实际问题得到有效解决。五年来，深化改革成效明显。扎实推进“互联网+政务服务”改革，认领审核发布政务服务实施清单1064条，审核发布率和网上可办率均达100%。全面完成农村集体产权制度改革工作，74个行政村（居）共清查集体资产2.38亿元，集体土地2.7万亩，待界定土地14.29万亩。深化财税体制改革，预决算公开常态机制不断完善，国库集中支付实现全覆盖。党政机构改革圆满完成，部门机构设置更加科学规范，部门权责更加明晰。五年来，社会局势持续和谐稳定。始终坚持以打造政法铁军为目标、以综治（平安建设）为载体、以维稳安保为抓手、以“扫黑除恶打非治乱”为手段，全面推进政法综治维稳各项工作措施落实落地。深入开展爱国主义和民族团结进步创建工作。宗教工作法治化水平显著提升。全县社会治安大局持续平稳、人民群众安居乐业，实现了“三不出”“三无”“三稳定”的工作目标。五年来，沈阳市不断加强和改进援藏工作，选派47名优秀干部人才进藏工作，安排援藏资金2.66亿元，实施援藏项目17项，并重点投向民生领域，创新推动教育、医疗人才“组团式”援助安多，为推动安多全面建成小康社会做出巨大贡献。五年来，县人民政府大力加强自身建设，深入落实全面从严治党要求，推进“两学一做”制度化常态化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面强化干部队伍教育管理。加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，着力落实为基层减负各项要求，力戒形式主义、官僚主义。

    各位代表！刚刚过去的2020年是“十三五”收官之年，是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的冲击，我们在县委的领导下，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，顺利通过国家脱贫攻坚成效第三方考核评估、县人民医院二级乙等综合医院创建、义务教育均衡发展等多个国家级、自治区级验收，先后荣获“全国抗疫最美家庭”“第七批全国气象科普教育基地”“全区农村客运发展工作先进单位”等50余个市级以上荣誉，圆满完成了年初既定的各项工作目标任务，交出了一份人民满意的优异答卷。

    过去的一年里，我们聚焦短板，接续后劲，项目建设实现新突破。始终把投资拉动作为经济发展的“牛鼻子”，着眼于破除制约瓶颈，立足自身发展短板，不断加快各项基础建设和公共服务设施建设进度。2020年，新建项目100项，总投资3.14亿元；续建项目62项，总投资4.74亿元；招商引资签约项目2项，签约资金2500万元。其中：总投资2801.67万元的县城污水处理厂建设项目，工程进度达87.5%；总投资2036万元的易地扶贫搬迁附属提升项目已完工；总投资1344.8万元的县级客运站项目已完工，待验收通过后投入使用；总投资2000万元的小康示范村（一期）建设项目，已完成验收；总投资1000万元的小康示范村（二期）建设项目，已完成工程量的50%。这些项目的实施，使县域基建制约瓶颈得到突破，基础设施支撑能力不断增强。群众饮水安全率、村通电率、村通公路率、村通讯率、住房安全率、广播电视覆盖率、村综合文化服务站覆盖率、村文体活动场所覆盖率、村标准卫生室覆盖率、乡村邮政覆盖率均达100%，牧民生产生活条件明显改善。

    过去的一年里，我们统筹布局，协调发展，牧业基础得到新提升。依托资源禀赋，大力发展精品畜牧业。2020年牧业生产总值预计实现1.95亿元，各类牲畜存栏63.26万头（只、匹）, 出栏29.2万头（只、匹），出栏率达39.69%，商品率达73.8%。圆满举办第十一届畜产品展销会并组织参加那曲市第十四届畜产品展销会，销售总额达3971.5万元；扎实开展动物防疫工作，全县牛、羊口蹄疫免疫密度均达100%；县政府列支69.2万元进一步规范了86家合作组织的资产管理；防抗灾基础不断夯实，投入658万元新建、续建防抗灾物资储备库4个；立足“防大汛、抗大灾、抢大险”,充实乡（镇）、村（居）应急队伍606个6095人；气象服务信息预测更加精准，建设气象探测站14个，为抵抗极端天气和减轻灾害损失提供了有力帮助。

    过去的一年里，我们奋力攻坚，精准发力，三大攻坚取得新成果。

    --脱贫攻坚任务圆满完成。全面完成中央专项巡视“回头看”、2019年成效考核以及各类监督检查发现问题的整改工作。圆满完成脱贫攻坚普查，顺利通过自治区2020年脱贫攻坚成效考核和国家脱贫攻坚成效第三方考核评估，随机入户调查中，群众无“不满意”。坚持以“一增两盯三减四不摘”为抓手，建立健全扶贫产业项目运营管理模式和合作组织“三员”工作机制，32个扶贫项目和86家合作社累计实现经济效益6118.63万元，投资回报率达10%，带动贫困群众34462人次。就业扶贫效益持续提升，按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标，全年实现就业3016人次，创收6718万元，工资性收入已成为贫困群众家庭经济收入的重要结构。定向性补助、生态岗位、教育医疗等扶贫政策全面落实，“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程稳步推进，人民群众基础设施生活条件显著提升。

    --坚决打好污染防治攻坚战。坚持“生态立县、环保先行”和“不吃祖宗饭、不砸子孙碗”的县域经济发展理念。严格执行“三同时”和“一票否决”制度，禁止“三高”企业进入安多，2020年办理环评备案登记手续78个。投入503万元委托第三方开展了县域环境质量季度监测工作，县域空气、水和土壤各项监测指标均达到相关标准限值要求。严格落实河（湖）长制，全力推进河湖治理，各级河（湖）长开展巡河巡湖300余次。羌塘、色林措国家级自然保护区巡逻巡护累计5000余次，巡护里程6万公里，设定湿地保育面积1.19万公顷、湿地限牧面积568.23公顷。持续开展人居环境整治，强化“两违”综合治理和城乡市容市貌整治，拆除县城城区及109国道两旁违章建筑面积5320㎡。中央环保督察组、自治区第八环保督察组反馈问题已基本整改到位，藏北生态安全屏障得到坚决捍卫。

    --全力防范化解重大风险。认真贯彻落实党中央、自治区关于加强政府债务风险防范的各项决策部署，在做到没有地方政府性债务的同时，采取有效措施，加强源头管控，紧绷债务风险神经。目前，我县仍属“输血型财政”，财源基础薄弱，地方一般预算收入在财政总收入中的比重极小，从未向任何融资平台举债，没有地方性政府债务。

    过去的一年里，我们强化保障，关注民生，社会事业提升新水平。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，老百姓生活质量不断提高。2020年承诺的为民办实事全部兑现。

    --社会保障更加有力。坚持政府过紧日子，让群众过好日子，想方设法降低行政运行成本，不断优化政府支出结构，严控“三公”经费支出，2020年三公经费支出436.79万元，同比压减3%。稳步推进社会保障水平，2020年累计完成转移就业7505人，增收1.71亿元。完成“以岗定培”技能培训1218人，培训后就业741人。社会保障覆盖面进一步扩大，城乡居民养老保险参保人数达2.49万人，参保率达99%；享受养老保险31575人次，兑现资金704.91万元；城乡居民基本医疗保险参保人数40496人，参保率达99.8%；兑现基本医保待遇支付1656人次、资金1167.43万元；兜牢困难群众民生底线，发放低保资金1124.95万元、临时救助金37.3万元、残疾人“两项补贴”184.03万元。农村危旧房改造扎实推进，改造农村危房238户；加快完善社会养老服务体系，“双集中”供养中心实现有意愿供养率达100%；坚持军地军民融合发展，积极开展双拥共建活动，军政军民团结不断巩固。

    --社会事业协调发展。坚持教育优先发展，2020年县财政累计投入教育资金4198.98万元、占上年财政收入的150.61%。实施项目20个，总投资10160.74万元，学校办学条件得到持续改善。持续加大控辍保学工作力度，全县就读在校生6677人，义务教育阶段巩固率为96.38%。医疗服务能力持续提升，贫困户体检率、健康档案建档率、大病集中救治率、慢性病签约服务率均达100%；包虫病目标人群筛查覆盖率达101.94%，免费药物救治率达100%、免费手术救治率为85%。坚持以文化发展为内生动力，我县2020年被确定为首批自治区非遗特色县之一，圆满完成各类重大节日及“五下乡”演出，顺利举办第七届格拉丹东—长江源赛马艺术节。旅游配套不断完善，藏北安多传统优秀文化和原生态魅力得到不断展现。2020年预计接待游客突破37.2万人次，实现旅游收入13308万元。全面落实大学生创业政策，2020年应届毕业生234名，实现就业232人、就业率99.14%，兑现71名高校毕业生创业启动资金416万元。

    过去的一年里，我们突出重点，多措并举，社会局势呈现新气象。坚持从“看好门、守好路、护好边、管好寺、控好点、盯好人、防好面、备好战”八个方面入手，织密治安防控网络，圆满完成各敏感节点维稳安保任务，社会治安环境呈现出“两遏制、两下降、三减少、四提高”态势。以创建“枫桥式派出所”为契机，坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥经验，充分发挥“双联户”、“天线帽义警”等作用，排查和受理各类纠纷52起，调处、调成率达100％。扎实推进护路工作，重点区域设卡登记过往人员2.16万名、车辆1.14万台。开展危化品、工矿贸、食品药品等各领域的监督检查500余次，安全生产形势持续向好。深入开展民族团结进步宣传教育，大力推进全国民族团结进步示范县创建工作，投入29.7万元表彰县级模范寺庙6座、模范拉康2座、优秀僧尼267名、优秀组织单位6个、先进寺管会干部代表17名。投入68万元建设交通安全劝导站10个、农村交通管理站13个，充实交通安全劝导员100名，道路交通安全隐患大幅下降。

    过去的一年里，我们简政放权，深化改革，法治政府树立新形象。不断深化“互联网+政务服务”改革，县政务服务中心15个窗口，92个事项实现集中受理办结,线上录入办件24334条，审核发布率和网上可办率均达100%。商事制度改革有序进行，营商环境不断改善，核发“多证合一”营业执照186户，换照率达100%；核发“两证整合”营业执照2086户，换照率达84.93%。减税降费政策全面实施，全年减免税收1753.1万元。金融支持经济社会发展作用强劲，县农行、邮政存款13.25亿元，涉农贷款4.3亿元。健全重大决策合法性审查机制和决策咨询制度，进一步规范政府法律顾问制度并继续聘请西藏梧谷雄律师事务所律师为安多法律顾问。深入开展人民调解（矛盾纠纷）及法律援助服务工作，建立完善116个人民调解委员会，全年开展矛盾纠纷排查235次，排查和受理各类纠纷7起，调处率100%，调解成功率100%，法律援助代写473起。第七次全国人口普查工作高质量完成。国土空间规划工作有序推进。征收农用地区片综合地价成果已报市级审核。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见建议17件、政协委员提案27件，答复率达100%。

    同时，统计、保密、审计、编译、科技、地方志等工作扎实推进；工会、共青团、妇联、工商联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

    各位代表，五年发展历程令人难忘，各项成绩取得来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀、正确领导下的结果；是自治区党委、政府，市委、市政府和县委安排部署、科学决策下的结果；是县人大代表、县政协委员监督支持、群策群力的结果；是沈阳市人民无私支援、鼎力相助的结果；是全县4.3万干部群众凝心聚力、干事创业的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县各族干部群众，向离退休老同志、工商联、武警官兵、驻军部队，向所有关心支持安多发展的各界人士，向对口支援安多的沈阳市表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的改革发展稳定仍然存在一些突出困难和问题，主要是：经济下行压力较大，有效投资增长放缓，财政收支形势依然严峻；主导产业不突出，村集体经济缺乏积累，乡村振兴任重道远；发展不平衡不充分问题仍然比较突出，优质教育、医疗、公共服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距；城乡区域协调发展水平需进一步提升，基础设施建设仍存在不少短板；反分裂斗争形势不容乐观，维护社会稳定任务繁重；政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，基层减负仍需在严实上用功。针对这些问题，我们将采取有力措施予以解决，尽心竭力做好政府各项工作，不辜负全县各族人民的重托。

“十四五”时期目标任务

    各位代表，今后五年，是安多在新时代全面实施“十四五”规划的五年，也是推动实现长治久安和高质量发展、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年。我们必须肩负起加快发展的重任，举全县之力，凝全民之心，聚全民之智，抢抓机遇，奋发有为，坚决完成新时代赋予的光荣使命！

    “十四五”时期国民经济和社会发展总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢牢把握工作的着眼点着力点和出发点落脚点，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，确保社会局势持续稳定，确保经济社会高质量发展，确保群众生活水平不断提高，确保乡村振兴取得重要进展，确保生态环境保持良好，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新安多。

    “十四五”时期经济和社会发展主要目标：全县生产总值增速达7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、13%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，基本公共服务主要指标达到或接近全区平均水平。实现上述目标，我们要牢牢把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一基本特征，紧紧围绕高质量发展这一根本要求，突出抓好事关全局和长远的重点工作，以实施“依法治县、产业兴县、生态立县、党建促县”县域经济发展战略为主线，坚持“稳中求进、稳中求快、稳中求优”的工作总基调，保持定力，开足马力，精准发力，全力确保“十四五”开局良好，起步稳健。

2021年政府工作重点

    2021年是实施“十四五”规划的起步年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年、西藏和平解放70周年，做好今年工作，具有特殊重要意义。今年政府工作主要预期目标是：国民生产总值增长9%，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内。今年我们将重点抓好以下工作：

    一、狠抓防贫巩固，以更高水平推进乡村振兴

    --持续巩固脱贫攻坚成果。坚持以“一增两盯三减四不摘”为抓手，在过渡期内保持现有帮扶政策总体稳定，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，定期核查脱贫不稳定户和非贫低收入户，对因病因灾因残因突发事件等致贫返贫的群众动态清零。要加强扶贫产业后续经营管理，促进产业提档升级，多渠道促进就业，持续带动群众稳定增收。要有序推进极高海拔生态搬迁工作，今年计划内的4个乡镇搬迁工作要如期按时完成。要强化易地搬迁后续扶持，补齐和完善搬迁点基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

    --大力实施乡村振兴战略。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，用好过渡期政策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持农业农村优先发展，依托独特的地理优势，发展壮大“一乡一社”“一村一合”，延伸牧业产业链、价值链，提高畜牧业附加值，逐步实现乡村产业兴旺。要加快电子商务平台建设步伐，补齐冷链物流设施建设短板，加强优质特色畜产品和民族手工制品的推介力度，不断拓宽农牧民收入渠道。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，培养一批能带富、善治理的乡村致富带头人，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。要实施好乡村建设，统筹城镇规划、建设、管理，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，加快实施棚户区、危房改造等一批普惠性、兜底性、基础性民生建设项目，持续改善群众生活居住条件。要因地制宜推进厕所革命，探索牧区生活垃圾处理和污水治理方式，改善乡村治理环境，推进形成良好社会风尚。

    二、 扩大有效投资，以更高效率加快项目建设

    --全面提速基础设施建设。全面做好“十三五”项目收尾，推动“十四五”规划项目落地实施。坚定不移实施项目带动战略，力争固定资产投资持续增长。重点抓好四好农村路、污水处理厂、电网延伸、牲畜棚圈等惠及民生的重大项目建设，继续把400万元以下政府投资项目交由具备条件的本地农牧民施工企业承建。不断改善县域发展环境，破除基建制约瓶颈，夯实县域经济发展的基础。

    --做优做强特色优势产业。以国家地理标志保护产品--多玛羊肉、羊毛为基础，深入开展标准化养殖示范创建活动，重点打造现代农牧业示范区、多玛绵羊育肥基地示范区、高原特色畜牧产业基地建设，全面推进畜牧产业结构调整，加快构建现代牧业产业体系，切实将长期育而不肥的“羊老院”模式转变为“短期育肥”反季出栏，不断提高牲畜出栏率和商品率。力争良种推广覆盖率达100%，牲畜种群能繁母畜达60%以上，后备母畜达20%以上，种畜降低至10%以下。坚持“一中心、三环线”县域旅游发展思路和“江河之源·雪域北门”旅游主题，加大安多自然风光、民俗风情、人文历史、特色文化宣传推介力度，努力打造旅游精品线路和藏北旅游风景区，力争接待游客、旅游总收入持续增长。打好“江河源头冰川、高原净水”品牌，利用“西藏好水·世界共享”平台，引进优质企业，加快可持续水资源开发进程。立足风光发电资源优势，加快推进投资意向项目落地，充分将太阳能、风能资源优势转化为经济优势。

    三、 发展社会事业，以更高品质增进民生福祉

    坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持从群众最关心、最关注的事情做起，不断优化社会服务，推动惠民政策落实，让群众实实在在地享受到幸福感，感受到获得感。2021年将着力办好以下实事：1.解决环卫工人冬季、夏季工作服装；2.在县城主干道沿线及各生活小区新建厕所15座、水井4口；3.县城干道路口红绿灯及违章抓拍设施建设；4.县城扶贫门面房美化、亮化附属工程建设；5.三产小区停车场项目建设；6.县城干道停车位规范建设。

    --持续提高社会保障水平。健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，全面推进全民参保工作。大力促进就业创业，积极发展众创空间，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、牧区富余劳动力等重点人群就业问题，力争实现城镇新增就业350人，牧民劳动力转移就业0.7万人次，应届高校毕业生就业率保持在98%以上。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，促进各类医疗保障互补衔接。提高重特大疾病和多元化医疗需求保障水平，加快推进异地就医住院费用直接结算。完善社会救助体系，支持公益事业发展，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。

    --推动教育优质均衡发展。坚持教育优先发展战略，大力实施素质教育，提高教育现代化水平。严格落实“5个100%”目标要求，继续加大控辍保学、招生劝学工作力度，力争中小学净入学率分别达到99%、99.85%，学前入园率达到80%，巩固率均保持在100%。在巩固好现有成果的基础上，继续加大教育基础设施建设投入力度，不断优化教育教学环境。统筹推进学校思想政治教育，全面加强师德师风建设。深化“组团式”教育援藏，不断提高“造血”“输血”能力。切实做好国家教育均衡评估验收准备工作。

    --全力加强健康安多建设。继续抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作。积极推进县人民医院传染科及急救中心、藏医院住院楼及藏医外治中心、藏医院藏药制剂室等项目落地建设，加快县乡一体化医联体改革，大力发展藏医药事业，着力提升藏西医结合医疗服务能力。推进医疗人才“组团式”援藏和对口帮扶县医院工作，开展基层医务人员培训，强化医疗卫生人才队伍建设，大力培养藏医医师、全科医生、妇产医生等需求型业务骨干，逐步提升基层医疗卫生服务水平。提高重大突发公共卫生事件应急处置能力，健全基层优生优育服务体系，力争孕产妇住院分娩率保持95%以上，婴幼儿死亡率控制在12‰以下。

    --推动文化事业繁荣发展。完善公共文化服务体系，做好公共文化服务设施免费开放工作，充分发挥乡（镇）文化站作用，强化“五位一体”活动中心建设，丰富群众日益增加的精神文化需求。加强文艺队伍建设，做好慰问演出、“文化送下乡”演出活动，县民间艺术团每年不少于60场，乡镇文艺队不少于12场，村文艺队不少于8场。积极筹备安多县第八届赛马艺术节，弘扬和传播安多地方民族特色。大力实施文化和非物质文化遗产保护工程，推动优秀传统文化传承发展，力争年内申报2个自治区级非遗传承人。加快实施文化精品战略，拍摄并积极推送微视频集《70年光辉岁月看安多》，配合完成《西藏2021》5集纪录片中《沧桑巨变—安多》（暂定名），助力文化事业发展。  

    四、 铸牢生态屏障，以更高站位统筹环境保护

    继续打好污染防治攻坚战。坚持生态保护第一，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，实行最严格的生态保护政策。持续整改各级环保督察反馈问题，做好第二次青藏科考协调保障和第二轮中央环保督察迎检工作。推进历史遗留矿山生态修复治理。深化河（湖）长制工作，做好河湖管理保护范围划定、河湖岸线规划、日常管理保护工作。严格落实生态保护政策，坚持“三高”企业和项目零审批、零引进，加强项目环评执行，建立健全工程施工环境治理和生态恢复责任机制。聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，推进水、土壤、大气污染防治工作，确保环境空气质量优良率持续保持95%以上，主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类水体，土壤环境质量总体保持稳定，使安多天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

    五、 狠抓社会稳定，以更高标准加强社会治理

    --巩固发展民族团结。全面贯彻党的民族政策，大力宣传和贯彻落实自治区民族团结进步模范区创建条例，铸牢中华民族共同体意识，让“三个离不开”“五个认同”思想扎根各族群众心中，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深入开展“铸牢中华民族共同体意识”专题教育，把党史、新中国史、改革开放史以及西藏地方和祖国关系史教育贯穿始终，让各民族像石榴子一样紧紧抱在一起，促进各族群众共居共学共事共乐、交往交流交融，手足相亲、守望相助，共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚决守好促进民族团结、维护政治安全的生命线。坚持军地军民融合发展，积极开展“双拥”共建，做好退役军人转业安置、优待抚恤和权益维护工作，不断巩固军政军民团结。

    --依法管理宗教事务。全面贯彻党的宗教工作基本方针，严守“三个不增加”政策底线，持续教育引导广大信教群众理性对待宗教、淡化宗教消极影响，过好今生幸福生活。严格审批传统规模型佛事活动，确保宗教活动场次和宗教消费实现双下降。持续深化“遵行四条标准、争做先进僧尼”主题教育实践活动，培育和践行社会主义核心价值观，建立完善既“管肚子”更“管脑子”的长效工作机制。依法打击利用宗教从事分裂破坏活动，维护正常宗教活动秩序，促进藏传佛教与社会主义相适应，教育引导僧俗群众树牢国家意识、法律意识、公民意识。认真做好宗教界代表人士培养工作，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展、维护社会和谐稳定中的积极作用。

    --提升社会治理能力。统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，落实维护稳定第一位的任务，推进社会治理体系和治理能力现代化，健全完善信息化社会治安防控体系，推进县、乡两级综治中心规范运作，不断强化综治维稳能力建设，开展好政法队伍教育整顿工作，着力推动政法维稳工作高质量发展。要旗帜鲜明、针锋相对开展反分裂斗争，深入揭批十四世达赖和达赖集团反动本质，开展反分裂斗争全民思想教育，坚决打击渗透破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、煽动自焚和街头反宣活动。推动扫黑除恶常态化，坚定不移打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。深入推进信访制度改革，优化人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。严格落实党政领导干部安全生产责任制，加强安全生产监管执法，坚决遏制交通、矿山、建筑施工、危险化学品、食品药品等重特大安全事故，确保安全形势持续向好。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发展壮大基层调解组织和劳资纠纷、征地拆迁等专业调解组织，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强防灾减灾工作，积极推进防灾减灾体系建设，加强应急队伍建设和物资储备，不断提升自然灾害综合防范能力。 

    六、 注重深化改革，以更高要求提升服务效能

    --加强重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，坚持“三个长期不变”政策，积极推进农村集体资源变资产、资金变股金、成员变股民的“三变”改革，加快集体产权股权量化颁证。建立健全草地流转服务体系和农村集体产权交易平台，引导牧民以多种方式流转草地承包经营权，发展壮大集体经济，促进牧民共同富裕。深化财税体制改革，提升财政资金使用效益。加强政府债务管理，防范金融风险。深化行政执法体制改革，加强德才兼备的高素质法治工作队伍建设。开展集体土地所有权确权登记发证、农村宅基地、集体建设用地发证、草原确权登记等改革工作。编制完成国土空间规划。

    --持续优化政务服务。深化“互联网+政务服务”和“证照分离”改革，动态调整“多证合一”目录，将常态化企业开办时间压缩到4个工作日内。进一步优化企业登记全程电子化系统，推行个体工商户“智能审批”，营造更加宽松便捷的市场准入环境。落实减税降费政策，降低企业经营成本。强化普惠金融服务，持续激发市场主体活力。深化服务型政府建设，推动部门职能优化、方式转变、提升效能，构建协调联动、运转高效、执行有力的工作机制。按照“三集中”“三到位”统筹推进县、乡、村三级覆盖。加快推进政务服务“一网、一门、一次”,不动产登记压缩到3个工作日以内，“最多跑一次”高频事项突破150个，网上可办率要达到100%。

加强政府自身建设

时代的重任，人民的重托，对政府工作提出了新的更高要求。面对新形势新任务，我们将深入推进政府自身改革，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，推进政府治理体系和治理能力现代化。

    --加强政治建设。认真开展党史学习教育，不断提高政治站位、理论站位、时代站位。把政治标准和政治要求贯穿政府工作始终，胸怀“两个大局”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、自治区党委、市委和县委各项决策部署，做到令行禁止、政令畅通。

    --加强法治建设。建设法治政府、诚信政府。自觉接受党内监督、人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。深化政务公开。全面启动“八五”普法，推动民法典在安多全面有效实施，建设法治社会。

    --加强能力建设。养成终身学习习惯，加快知识和观念更新，提升综合素养和专业化能力。注重调查研究，强化担当作为，不断提高解决问题、推动发展的能力。坚持敢闯敢试、敢为人先，以改革创新赢得发展先机，争取更多工作进入全市全区先进行列。

    --加强作风建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众操心事、烦心事、揪心事。大兴真抓实干之风，大力精文减会，改进调查研究，统筹督查检查，让基层把更多精力用在抓工作、促发展上。深化政府系统机关效能建设，健全绩效考核工作机制，整肃庸政懒政怠政，树立实干导向，加强正向激励，营造干事创业的浓厚氛围。

    --加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强审批服务、行政执法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管，强化资金管理使用审计监督。认真执行中央“八项规定”和区党委“约法十章”“九项要求”，坚决纠正形式主义、官僚主义，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持政府过紧日子，压减非刚性支出，把有限的资金用到刀刃上。加强公职人员警示教育，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作、贪污腐败等违纪违法行为，坚决铲除滋生腐败土壤，以清正廉洁的形象取信于民。

    各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区党委、政府，那曲市委、市政府和县委的坚强领导下，深入推进“依法治县、产业兴县、生态立县、党建促县”县域发展战略，奋力推动高质量发展再上新台阶，确保“十四五”规划顺利开局，为开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！